Устав




Принят Решением Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 24февраля 2015 года № 236

 

УСТАВ

 

 

НИЖНЕКИСЛЯЙСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БУТУРЛИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


Настоящий Устав определяет систему местного самоуправления в поселении, устанавливает структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления в поселении.

ГЛАВА 1. Общие положения.

Статья 1. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 2. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории городского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления городского поселения

Правовую основу местного самоуправления в городском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы Воронежской области и иные нормативные правовые акты Воронежской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты городского поселения.

Статья 4. Наименование и правовой статус городского поселения

1. Полное наименование муниципального образования: Нижнекисляйское городское поселение Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (далее по тексту Устава - Нижнекисляйское городское поселение, поселение).

2. Решением исполнительного комитета Воронежского областного Совета депутатов трудящихся от 22 сентября 1958 года село Нижний Кисляй отнесено к категории рабочих поселков, который с января 1963 года по настоящее время по административно-территориальному делению относится к Бутурлиновскому муниципальному району.

Законом Воронежской области от 15 октября 2004 года № 63-ОЗ  «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области» рабочий поселок Нижний Кисляй  наделен статусом городского  поселения.

3. Границы Нижнекисляйского городского поселения установлены законом Воронежской области от 15 октября 2004 года № 63-ОЗ  «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области». Нижнекисляйское городское поселение расположено на территории Бутурлиновского муниципального района на юго-востоке Воронежской области и граничит: на севере – с Бобровским муниципальным районом, на северо-востоке с землями Карайчевского сельского поселения, на востоке – с землями Козловского сельского поселения, на юге – с гослесфондом Бутурлиновского муниципального района, на юго-западе – с Павловским муниципальным районом, на западе – с Бобровским муниципальным районом.

Общая площадь территории Нижнекисляйского городского поселения составляет 141,54 квадратных километра.

4. В состав территории Нижнекисляйского городского поселения  входят следующие населенные пункты:

- рабочий поселок Нижний Кисляй;

- поселок Малый Кисляй;

- поселок Комсомольский;

- хутор Рахмановка.

5. Административным центром Нижнекисляйского городского поселения является рабочий поселок Нижний Кисляй.

6. Преобразование, упразднение Нижнекисляйского городского поселения, установление и изменение его границ и наименования поселения производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья5. Жители Нижнекисляйского городского поселения

1. Жителями Нижнекисляйского городского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Нижнекисляйского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения вправе устанавливать для жителей Нижнекисляйского городского поселения почетное звание: «Почетный житель Нижнекисляйского городского поселения». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Статья6. Официальные символы Нижнекисляйского городского поселения

1. Нижнекисляйское городское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Нижнекисляйского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством.

3. Официальные символы Нижнекисляйского городского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Статья7. Взаимоотношения органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения с органами государственной власти

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в областную Думу.

Статья 8.Взаимоотношения органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения и органов местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения и органы местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашения между органами местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения и органами местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

2. Споры между органами местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения и органами местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

ГЛАВА  2. Компетенция органов местного самоуправления

городского поселения

Статья9.         Вопросы местного значения Нижнекисляйского городского поселения

К вопросам местного значения Нижнекисляйского городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Нижнекисляйского городского поселения, утверждение и исполнение бюджета Нижнекисляйского городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Нижнекисляйского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нижнекисляйского городского поселения;

4) организация в границах Нижнекисляйского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Нижнекисляйского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Нижнекисляйского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Нижнекисляйском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Нижнекисляйского городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Нижнекисляйского городского поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Нижнекисляйского городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Нижнекисляйского городского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Нижнекисляйского городского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Нижнекисляйского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Нижнекисляйского городского поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Нижнекисляйского городского поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Нижнекисляйского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Нижнекисляйского городского поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Нижнекисляйском городском поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории Нижнекисляйского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Нижнекисляйского городского поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей Нижнекисляйского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов Нижнекисляйского городского поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории Нижнекисляйского городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Нижнекисляйского городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Нижнекисляйского городского поселения;

22) утверждение генеральных планов Нижнекисляйского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Нижнекисляйского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Нижнекисляйского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Нижнекисляйского городского поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Нижнекисляйского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Нижнекисляйского городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Нижнекисляйского городского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Нижнекисляйского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Нижнекисляйского городского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Нижнекисляйского городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Нижнекисляйском городском поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Нижнекисляйского городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Нижнекисляйского городского поселения;

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья10. Права органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселенияна решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения городского поселения

1.      Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения имеют право на:

1) создание музеев Нижнекисляйского городского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Нижнекисляйском городском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Нижнекисляйского городского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Нижнекисляйского городского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Нижнекисляйского городского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма.

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии  со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Нижнекисляйского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Нижнекисляйского городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения и органами местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразования Нижнекисляйского городского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Нижнекисляйского городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Нижнекисляйского городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Нижнекисляйского городского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Нижнекисляйского городского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Нижнекисляйского городского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Нижнекисляйского городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Нижнекисляйского городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Нижнекисляйского городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Нижнекисляйского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Нижнекисляйского городского поселения, предусмотренных пунктами 9-11, 18, 21 статьи 9 настоящего Устава.

Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Нижнекисляйского городского поселения работ устанавливается Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Нижнекисляйского городского поселения.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Нижнекисляйского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных   государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Нижнекисляйскому городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Нижнекисляйского городского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Нижнекисляйского городского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Нижнекисляйского городского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА  3. Формы непосредственного осуществления населением

Нижнекисляйского городского поселения местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории Нижнекисляйского городского поселения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Нижнекисляйского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в течение 30 дней со дня поступления к нему документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется правительством Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения и глава Нижнекисляйского городского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Нижнекисляйского городского поселения, совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области» и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, но не менее 25 подписей.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Нижнекисляйского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Нижнекисляйского городского поселения.

6. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета  народных депутатов, главы Нижнекисляйского городского поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом народных  депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Воронежской области.

5. Выборы депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатным избирательным округам.

Число мандатов по двум избирательным округам распределяется следующим образом:

Избирательный округ № 1 – пять

Избирательный округ № 2 – пять

Схему избирательных округов для проведения выборов утверждает Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Выборы главы Нижнекисляйского городского поселения проводятся по единому избирательному округу, составляющему территорию всего Нижнекисляйского городского поселения.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности за допущенное нарушение действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.

Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразования Нижнекисляйского городского поселения

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразовании Нижнекисляйского городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразования Нижнекисляйского городского поселения назначается Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразования Нижнекисляйского городского поселения проводится на всей территории Нижнекисляйского городского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения инициативная группа по проведению голосования по вопросам изменения границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразования Нижнекисляйского городского поселения, образованная в соответствии с законом Воронежской области, должна представить в избирательную комиссию поселения подписи избирателей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Воронежской области на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах поселения.

4. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразования Нижнекисляйского городского поселения осуществляет избирательная комиссия Нижнекисляйского городского поселения.

5. Голосование по вопросам изменения границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразования Нижнекисляйского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Нижнекисляйского городского поселения или части поселения, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразования Нижнекисляйского городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Нижнекисляйского городского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан, прокурора, а также иных субъектов правотворческой инициативы.

 

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Нижнекисляйского городского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Нижнекисляйского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением, путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Нижнекисляйского городского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Нижнекисляйского городского поселения Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, главой Нижнекисляйского городского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения или главы Нижнекисляйского городского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, назначаются Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, а по инициативе главы Нижнекисляйского городского поселения - главой Нижнекисляйского городского поселения.

3. На публичные слушания  должны выноситься:

1) проект Устава Нижнекисляйского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании Нижнекисляйского городского поселения;

4) проекты планов и программ развития Нижнекисляйского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Нижнекисляйского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Нижнекисляйского городского поселения, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Нижнекисляйского городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, главы Нижнекисляйского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения или главы Нижнекисляйского городского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения или главой Нижнекисляйского городского поселения.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на части территории Нижнекисляйского городского поселения и обладающих активным избирательным правом.

Требование проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Нижнекисляйского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Нижнекисляйского городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения или главы Нижнекисляйского городского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Нижнекисляйского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Нижнекисляйского городского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Нижнекисляйского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления

Наряду с предусмотренными федеральными законами и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Воронежской области.

ГЛАВА  4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 25. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения

       1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1)       Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области – представительный орган Нижнекисляйского городского поселения;

2)      глава Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области– высшее должностное лицо Нижнекисляйского городского поселения;

3)      администрация Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области - исполнительно-распорядительный орган Нижнекисляйского городского поселения;

4)      контрольно-счетная комиссия Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области - контрольно-счетный орган Нижнекисляйского городского поселения.

2. Глава Нижнекисляйского городского поселения избирается на муниципальных выборах. Глава Нижнекисляйского городского поселения возглавляет администрацию Нижнекисляйского городского поселения.

      3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

      4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

      5. Изменение структуры органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

      6. Решение Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

      7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Нижнекисляйского городского поселения.

Статья 26. Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения

1. Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Срок полномочий Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения - 5 лет.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения не может быть изменен для Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения текущего созыва.

5. Организацию деятельности Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения осуществляет председатель Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, избираемый из числа депутатов тайным голосованием.

6. По представлению председателя Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения на заседании Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения из числа депутатов избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

7.В случае временного отсутствия председателя Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения (отпуск, командировка, болезнь, временное отстранение его от должности в случаях, установленных федеральным законодательством), его полномочия по организации деятельности Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, определенные статьей 29 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения предусматриваются в бюджете Нижнекисляйского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами бюджета Нижнекисляйского городского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения и депутатов.

           

Статья 27. Компетенция Совета народныхНижнекисляйского городского поселения

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения находятся:

1) принятие Устава Нижнекисляйского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Нижнекисляйского городского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Нижнекисляйского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Нижнекисляйского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Нижнекисляйского городского поселения в отставку.

2. К компетенции Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения также относятся:

1) установление официальных символов Нижнекисляйского городского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

4) назначение муниципальных выборов;

5) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения, а также по вопросам изменения границ Нижнекисляйского городского поселения или преобразования Нижнекисляйского городского поселения;

6) заслушивание ежегодных отчетов главы Нижнекисляйского городского поселения о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации Нижнекисляйского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

7) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собраний, конференций граждан (кроме порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собраний граждан, проводимых по инициативе населения);

8) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Нижнекисляйского городского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

9) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

10) создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных структурных подразделений Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

11) принятие Регламента Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

12) утверждение структуры администрации Нижнекисляйского городского поселения;

13) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

14) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

15) учреждение печатного средства массовой информации;

16) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

17) учреждение почетных званий, наград и премий Нижнекисляйского городского поселения и положений о них;

18) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

19) утверждение иных Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;

20) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения федеральными законами, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения

Право внесения в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

главе Нижнекисляйского городского поселения;

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

инициативной группе граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава;

органам территориального общественного самоуправления;

прокурору Бутурлиновского района.

Статья 29. Полномочия председателя Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения

Председатель Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, для обеспечения функционирования Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения:

1) созывает сессии Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

2) формирует повестку дня сессии;

3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области, настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Статья 30. Сессия Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения

1. Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения руководит председатель Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

2. Сессия Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

3. Заседания Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения созывается не позднее чем в тридцатидневный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Заседания Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения проводятся в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, регулирующим вопросы организации деятельности Совета народных депутатов.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения

1. Полномочия Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения также прекращаются:

1) в случае самороспуска Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Нижнекисляйского городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Нижнекисляйского городского поселения;

4) в случае утраты Нижнекисляйским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Нижнекисляйского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нижнекисляйского городского поселения или объединения Нижнекисляйского городского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Самороспуск Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.

Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в месячный срок со дня поступления заявлений.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, досрочные выборы в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом

Статья 32.Депутат Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения

1. В Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Статья 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Нижнекисляйского городского поселения, осуществляющим полномочия на постоянной основе, в соответствии с Законом Воронежской области от 23.12.2008 № 139-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области» за счет средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения гарантируются:

1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) ежемесячное денежное вознаграждение;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4) медицинское обслуживание;

5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;

7) доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, премия единовременное денежное вознаграждение в связи с выходом на пенсию по старости лицам, замещавшим выборные муниципальные должности Нижнекисляйского городского поселения).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Нижнекисляйского городского поселения, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения.

3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо Нижнекисляйского городского поселения должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и  другими федеральными законами.

4. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, выборного органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года               № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

5. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Решение Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

7. Полномочия главы Нижнекисляйского городского поселения прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1- 8 части 4 настоящей статьи, а также в случаях:

1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Нижнекисляйского городского поселения;

4) преобразования Нижнекисляйского городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Нижнекисляйского городского поселения;

5) утраты Нижнекисляйским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) увеличения численности избирателей Нижнекисляйского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нижнекисляйского городского поселения или объединения Нижнекисляйского городского поселения с городским округом.

Статья 34. Глава Нижнекисляйского городского поселения

1.         Глава Нижнекисляйского городского поселения является высшим должностным лицом Нижнекисляйского городского поселения и наделяется Уставом Нижнекисляйского городского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Нижнекисляйского городского поселения избирается на муниципальных выборах. Срок полномочий главы Нижнекисляйского городского поселения 5 лет.

3. Полномочия главы Нижнекисляйского городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Нижнекисляйского городского поселения.

О своем вступлении в должность глава городского поселения издает постановление.

4. В течение 10 дней со дня вступления в должность вновь избранного главы Нижнекисляйского городского поселения происходит передача дел от прежнего вновь избранному главе Нижнекисляйского городского поселения.

5. Глава Нижнекисляйского городского поселения исполняет полномочия на постоянной основе.

6. Глава Нижнекисляйского городского поселения должен соблюдать ограничения  и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года    № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Глава Нижнекисляйского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

8. Глава Нижнекисляйского городского поселения представляет Совету народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Нижнекисляйского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Нижнекисляйского городского поселения до момента вступления в должность вновь избранного главы Нижнекисляйского городского поселения Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения назначает заместителя главы администрации городского поселения исполняющим обязанности главы городского поселения.

10. В случае временного отсутствия главы Нижнекисляйского городского поселения (отпуск, командировка, болезнь, временное отстранение его от должности в случаях, установленных федеральным законодательством), полномочия главы Нижнекисляйского городского поселения временно исполняет заместитель главы администрации Нижнекисляйского городского поселения.

Статья 35. Полномочия главы Нижнекисляйского городского поселения

1. Глава Нижнекисляйского городского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Нижнекисляйское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Нижнекисляйского городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

Статья 36. Администрация Нижнекисляйского городского поселения

1. Администрация Нижнекисляйского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган Нижнекисляйского городского поселения, возглавляемый главой Нижнекисляйского городского поселения на принципах единоначалия.

2. Администрация Нижнекисляйского городского поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

3. Структура администрации городского поселения утверждается Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения по представлению главы Нижнекисляйского городского поселения.

4. Заместитель главы администрации Нижнекисляйского городского поселения осуществляет в соответствии с муниципальными правовыми актами исполнительно-распорядительные полномочия по организации деятельности администрации Нижнекисляйского городского поселения в случае досрочного прекращения полномочий главы Нижнекисляйского городского поселения, либо отсутствия главы Нижнекисляйского городского поселения.

Статья 37. Полномочия администрации Нижнекисляйского городского поселения

1. Администрация Нижнекисляйского городского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2. К полномочиям администрации Нижнекисляйского городского поселения относятся:

1) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

3) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

3. В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи, глава Нижнекисляйского городского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Нижнекисляйского городского поселения:

1) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения структуру администрации Нижнекисляйского городского поселения;

3) вносит на утверждение Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Нижнекисляйского городского поселения, организует их исполнение;

4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, постановлений и распоряжений администрации Нижнекисляйского городского поселения органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории Нижнекисляйского городского поселения;

5) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает по ним решения;

6) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

7) принимает меры по защите интересов Нижнекисляйского городского поселения в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

8) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Статья 38. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения, осуществляющие муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Нижнекисляйского городского поселения, является администрация Нижнекисляйского городского поселения.

Должностными лицами администрации Нижнекисляйского городского поселения, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, являются глава Нижнекисляйского городского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Нижнекисляйского городского поселения, заместитель главы администрации Нижнекисляйского городского поселения.

Перечень полномочий указанных должностных лиц определяется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Нижнекисляйского городского поселения.

2. К полномочиям администрации Нижнекисляйского городского поселения при осуществлении муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Нижнекисляйского городского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами Нижнекисляйского городского поселения.

Статья 39. Контрольно-счетный орган Нижнекисляйского городского поселения

1. Контрольно-счетный орган Нижнекисляйского городского поселения – Контрольно-счетная комиссия Нижнекисляйского городского поселения - является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

2. Контрольно-счетная комиссия Нижнекисляйского городского поселения подотчетна Совету народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения

3. Контрольно-счетная комиссия Нижнекисляйского городского поселения обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность Контрольно-счетной комиссии Нижнекисляйского городского поселения не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

5. Контрольно-счетная комиссия Нижнекисляйского городского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Нижнекисляйского городского поселения;

2) экспертиза проектов бюджета Нижнекисляйского городского поселения;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Нижнекисляйского городского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Нижнекисляйского городского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Нижнекисляйскому городскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения и имущества, находящегося в собственности Нижнекисляйского городского поселения;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Нижнекисляйского городского поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Нижнекисляйском городском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Нижнекисляйского городского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения и главе Нижнекисляйского городского поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Нижнекисляйского городского поселения и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии Нижнекисляйского городского поселения устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

7. Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения вправе заключить соглашение с Советом народных депутатов Бутурлиновского муниципального района о передаче контрольно-счетному органу Бутурлиновского муниципального района полномочий Контрольно-счетной комиссии Нижнекисляйского городского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 40. Избирательная комиссия Нижнекисляйского городского поселения

1. Избирательная комиссия Нижнекисляйского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Нижнекисляйского городского поселения, преобразования Нижнекисляйского городского поселения.

2. Избирательная комиссия Нижнекисляйского городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Нижнекисляйского городского поселения формируется Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в количестве 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Нижнекисляйского городского поселения – 5 лет.

5. Избирательная комиссия Нижнекисляйского городского поселения в ходе подготовки и проведении выборов органов местного самоуправления:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) назначает выборы в случае, если Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения не назначит выборы в установленные законодательством и настоящим Уставом сроки;

3) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь, обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

4) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения схему избирательных округов, а в случае, предусмотренном частью 4 статьи 21 Избирательного кодекса Воронежской области, утверждает схему избирательных округов;

5) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по единому и одномандатным (многомандатным) избирательным округам;

6) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, выдает им удостоверения установленного образца;

7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом условий предвыборной деятельности;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

9) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов и снабжением ими избирательных комиссий;

10) обеспечивает передачу в архивы и уничтожение по истечении сроков хранения избирательных документов;

11) распределяет средства, выделенные из бюджета Нижнекисляйского городского поселения, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов избирательных объединений;

12) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

13) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;

14) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

15) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

16) осуществляет на территории Нижнекисляйского городского поселения меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;

17) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, и передает эти списки и необходимые документы в представительный орган муниципального образования;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом Воронежской области и настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия Нижнекисляйского городского поселения при подготовке и проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории Нижнекисляйского городского поселения контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Нижнекисляйского городского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Нижнекисляйского городского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Нижнекисляйского городского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

5) осуществляет на территории Нижнекисляйского городского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории Нижнекисляйского городского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета Нижнекисляйского городского поселения средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;

11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;

12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;

13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;

14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;

15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;

16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;

17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;

18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

   Статья 41. Муниципальная служба

1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения.

Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.

4.Расходы на осуществление муниципальной службы в органах местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения финансируются за счет средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения.

ГЛАВА  5. Муниципальные правовые акты

Статья 42. Система муниципальных правовых актов

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Нижнекисляйского городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

3) правовые акты главы Нижнекисляйского городского поселения;

4) правовые акты администрации Нижнекисляйского городского поселения.

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Нижнекисляйского городского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Нижнекисляйского городского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Нижнекисляйского городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Нижнекисляйского городского поселения, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения.

Статья 44.  Устав Нижнекисляйского городского поселения

          1. Уставом Нижнекисляйского городского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

          2.  Устав Нижнекисляйского городского поселения принимается Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

          3. Проект Устава Нижнекисляйского городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнекисляйского городского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Нижнекисляйского городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Нижнекисляйского городского поселения подлежат обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнекисляйского городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Нижнекисляйского городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

        4. Проект Устава Нижнекисляйского городского поселения подлежит вынесению на публичные слушания.

Проект Устава Нижнекисляйского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнекисляйского городского поселения подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

          5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Нижнекисляйского городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнекисляйского городского поселения рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

 6. Устав Нижнекисляйского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнекисляйского городского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

 7. Устав Нижнекисляйского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнекисляйского городского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

 8. Устав Нижнекисляйского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнекисляйского городского поселения подлежат обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования. Глава Нижнекисляйского городского поселения обязан обнародовать зарегистрированные Устав Нижнекисляйского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнекисляйского городского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Глава Нижнекисляйского городского поселения в течение 10 дней со дня обнародования устава поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в устав поселения) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате обнародования устава поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в устав поселения) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Воронежской области.

 9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Нижнекисляйского городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 45. Правовые акты органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения

1. Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнекисляйского городского поселения, решение об удалении главы Нижнекисляйского городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения принимаются на его заседаниях.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения направляется главе Нижнекисляйского городского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения только по инициативе главы Нижнекисляйского городского поселения, возглавляющего администрацию Нижнекисляйского городского поселения, или при наличии заключения главы Нижнекисляйского городского поселения, возглавляющего администрацию Нижнекисляйского городского поселения.

4. Решения Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнекисляйского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Председатель Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Глава Нижнекисляйского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, издает постановления администрации Нижнекисляйского городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Нижнекисляйского городского поселения.

Глава Нижнекисляйского городского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.

7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории Нижнекисляйского городского поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

Статья 46. Порядок опубликования и обнародования муниципальных правовых актов

1.Обнародование муниципальных правовых актов в Нижнекисляйском городском поселении осуществляется путем доведения до всеобщего сведения текстов муниципальных правовых актов, посредством размещения их в специально установленных местах, а также путем обеспечения беспрепятственного доступа к текстам муниципальных правовых актов.

2.Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем 10 календарных дней с момента их обнародования.

При этом, в случае если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 10 печатных листов формата А4, допустимо обнародование путем издания брошюр с его текстом, которые размещаются в специально установленных для обнародования местах.

3.Оригиналы муниципальных правовых актов хранятся в администрации Нижнекисляйского городского поселения, копии передаются во все библиотеки на территории Нижнекисляйского городского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с указанными актами без взимания платы.

4.Обнародование муниципальных правовых актов Нижнекисляйского городского поселения производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

5. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования. Акт обнародования составляется и подписывается комиссией, в состав которой могут входить глава Нижнекисляйского городского поселения, или лицо, временно исполняющее его обязанности в соответствии с настоящим Уставом, депутаты Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, муниципальные служащие администрации Нижнекисляйского городского поселения, а также представители организаций, предприятий, учреждений, которые расположены в зданиях, указанных в части 6 настоящей статьи. Персональный состав комиссии устанавливается правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

6. Места для размещения текстов муниципальных правовых актов:

1) Здание администрации Нижнекисляйского городского поселения –

р.п. Нижний Кисляй, ул. Октябрьская, 4

2) ООО «БутурлиновскийАгрокомплекс» -

р.п. Нижний Кисляй, улица Молодежная, 2»А»;

3) ЗАО «Нижнекисляйская молочная компания» -

р.п. Нижний Кисляй, ул. Дзержинского, 8;

4) ООО «Нижнекисляйские свеклосемена» -

р.п. Нижний Кисляй, ул. Старозаводская, 27;

5) МКУК Социально-культурный центр «Нижнекисляйский» -

р.п. Нижний Кисляй, ул. Заводская, 22;

6) МКОУ «Нижнекисляйская средняя общеобразовательная школа им. К.И.Полякова» –

р.п. Нижний Кисляй, ул. Школьная, 14;

7) Библиотека МКУК Социально-культурный центр «Нижнекисляйский» –

р.п. Нижний Кисляй, ул. Советская, 6;

8) МКДОУ «Нижнекисляйский детский сад № 1» -

р.п. Нижний Кисляй, ул. Октябрьская, 6;

9) МКДОУ «Нижнекисляйский детский сад № 2» -

р.п. Нижний Кисляй, ул. Октябрьская, 17;

10) Козловский торговый филиал-

р.п. Нижний Кисляй, ул. Заводская, 19;

11) Нижнекисляйская участковая больница –

р.п. Нижний Кисляй, ул. Школьная, 18.

7. В случаях, когда федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом установлено, что муниципальные правовые акты подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, правовые акты органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения публикуются в официальном печатном издании «Вестник правовых актов Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области»

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых, на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Нижнекисляйского городского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

ГЛАВА 6. Экономическая основа местного самоуправления.

 

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления

 

Экономическую основу местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Нижнекисляйского городского поселения.

 

Статья 49. Муниципальное имущество

 

1. В собственности Нижнекисляйского городского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.Органы местного самоуправления от имени Нижнекисляйского городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Нижнекисляйского городского поселения.

4. Нижнекисляйское городское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения.

5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:

1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена; в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

6. Казенное предприятие может быть создано в случае:

1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для обеспечения нужд Нижнекисляйского городского поселения;

2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается  администрацией Нижнекисляйского городского поселения.

Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.

9. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

10. Нижнекисляйское городское поселение вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.

Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Нижнекисляйское городское поселение. Задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.

Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Нижнекисляйского городского поселения.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Нижнекисляйского городского поселения.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

11. Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения от имени Нижнекисляйского городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51. Проект бюджета Нижнекисляйского городского поселения.

1. Проект бюджета Нижнекисляйского городского поселения составляется в порядке, установленном администрацией Нижнекисляйского городского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

2. Проект бюджета Нижнекисляйского городского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

В случае, если проект бюджета Нижнекисляйского городского поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Нижнекисляйского городского поселения разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Нижнекисляйского городского поселения.

3. Составление проекта бюджета Нижнекисляйского городского поселения - исключительная прерогатива администрации Нижнекисляйского городского поселения.

Непосредственное составление проекта бюджета Нижнекисляйского городского поселения осуществляет финансовый орган Нижнекисляйского городского поселения.

4. Составление проекта бюджета основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период.

государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).

5. Прогноз социально-экономического развития Нижнекисляйского городского поселения ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Нижнекисляйского городского поселения.

Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться администрацией Бутурлиновского муниципального района в соответствии с соглашением между администрацией Нижнекисляйского городского поселения и администрацией Бутурлиновского муниципального района, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Прогноз социально-экономического развития Нижнекисляйского городского поселения одобряется администрацией Нижнекисляйского городского поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Нижнекисляйского городского поселения в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Разработка прогноза социально-экономического развития Нижнекисляйского городского поселения осуществляется уполномоченным администрацией Нижнекисляйского городского поселения органом (должностным лицом) администрации Нижнекисляйского городского поселения.

6. Муниципальные программы утверждаются администрацией Нижнекисляйского городского поселения.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Нижнекисляйского городского поселения в установленном администрацией порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации Нижнекисляйского городского поселения.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Нижнекисляйского городского поселения по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Нижнекисляйского городского поселения.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Нижнекисляйского городского поселения.

Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Нижнекисляйского городского поселения не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно администрацией Нижнекисляйского городского поселения.

По результатам указанной оценки администрацией Нижнекисляйского городского поселения может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

7. В срок, установленный решением Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, но не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Нижнекисляйского городского поселения вносит в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год.

Одновременно с проектом решения о бюджете Нижнекисляйского городского поселения в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект решения о бюджете Нижнекисляйского городского поселения в обязательном порядке должен содержать показатели и характеристики в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Нижнекисляйского городского поселения и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Нижнекисляйского городского поселения и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Проект бюджета Нижнекисляйского городского поселения подлежит официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения обеспечивают жителям Нижнекисляйского городского поселения возможность ознакомиться с указанным документом в случае невозможности его опубликования.

Статья 52.  Бюджет Нижнекисляйского городского поселения

1. Нижнекисляйское городское поселение имеет собственный бюджет.

2. В бюджете Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Нижнекисляйского городского поселения, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Нижнекисляйского городского поселения, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Составной частью бюджета Нижнекисляйского городского поселения являются сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Администрация Нижнекисляйского городского поселения обеспечивает исполнение бюджета Нижнекисляйского городского поселения и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения на утверждение Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Финансовый орган администрации Нижнекисляйского городского поселения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Бутурлиновского муниципального района.

6. Решение об утверждении бюджета Нижнекисляйского городского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Нижнекисляйского городского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения обеспечивают жителям Нижнекисляйского городского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 53.  Расходы бюджета Нижнекисляйского городского поселения.

1. Формирование расходов бюджета Нижнекисляйского городского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Нижнекисляйского городского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Нижнекисляйского городского поселения осуществляется за счет средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 54. Доходы бюджета Нижнекисляйского городского поселения

Формирование доходов бюджета Нижнекисляйского городского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 55. Муниципальный долг.

1. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Нижнекисляйского городского поселения;

3) объем основного долга по кредитам, полученным Нижнекисляйским городским поселением;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Нижнекисляйского городского поселения.

2. Долговые обязательства Нижнекисляйского городского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

3. Долговые обязательства Нижнекисляйского городского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Нижнекисляйского городского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Нижнекисляйского городского поселения.

4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Нижнекисляйского городского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Нижнекисляйского городского поселения.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Нижнекисляйского городского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Нижнекисляйского городского поселения.

5. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Нижнекисляйского городского поселения.

6.Нижнекисляйское городское поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Нижнекисляйским городским поселением.

Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Заимствования Нижнекисляйского городского поселения в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.

Муниципальные заимствования Нижнекисляйского городского поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Нижнекисляйского городского поселения, а также для погашения долговых обязательств Нижнекисляйского городского поселения.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Нижнекисляйского городского поселения принадлежит администрации Нижнекисляйского городского поселения.

3. От имени Нижнекисляйского городского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Нижнекисляйского городского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5. Финансовый орган Нижнекисляйского городского поселения ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

Статья 57. Исполнение бюджета.

1. Исполнение бюджета Нижнекисляйского городского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Нижнекисляйского городского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Нижнекисляйского городского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу администрации Нижнекисляйского городского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Нижнекисляйского городского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Полномочия администрации Нижнекисляйского городского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Нижнекисляйского городского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Бутурлиновского муниципального района.

6. Отчет об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Нижнекисляйского городского поселения и направляется в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения и контрольно-счетный орган Нижнекисляйского городского поселения. Годовой отчет об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

Годовой отчет об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения до его рассмотрения в Совете народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения осуществляется контрольно-счетным органом Нижнекисляйского городского поселения в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Администрация Нижнекисляйского городского поселения представляет отчет об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения проводится в срок, не превышающий один месяц.

Контрольно-счетный орган Нижнекисляйского городского поселения готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения представляется контрольно-счетным органом Нижнекисляйского городского поселения в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения с одновременным направлением в администрацию Нижнекисляйского городского поселения.

Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения устанавливается Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения представляются проект решения об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения.

В случае отклонения Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения решения об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения представляется в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения не позднее 1 мая текущего года.

Решением об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Решением об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения также утверждаются показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Воронежской области, муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения для решения об исполнении бюджета Нижнекисляйского городского поселения

Статья 58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

ГЛАВА 7.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Нижнекисляйского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения перед населением Нижнекисляйского городского поселения

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения перед населением, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Нижнекисляйского городского поселения определяются статьей 15 настоящего Устава.

2. Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, глава Нижнекисляйского городского поселения имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Население Нижнекисляйского городского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главу Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Воронежской области, законов Воронежской области, Устава Нижнекисляйского городского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 62.Ответственность Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения перед государством

1. Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения может быть распущен в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в следующих случаях:

1) если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, Уставу Нижнекисляйского городского поселения, а Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

2) если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

2. Полномочия Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

Статья 63.Ответственность главы Нижнекисляйского городского поселения перед государством

1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Нижнекисляйского городского поселения в случае:

1) издания главой Нижнекисляйского городского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Нижнекисляйского городского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Нижнекисляйского городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Нижнекисляйского городского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Нижнекисляйского городского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Нижнекисляйского городского поселения в отношении, которого губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

                                              

Статья 64. Удаление главы Нижнекисляйского городского поселения в отставку

1. Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Нижнекисляйского городского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения или по инициативе губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы Нижнекисляйского городского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Нижнекисляйского городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Нижнекисляйского городского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Нижнекисляйского городского поселения Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) допущение главой Нижнекисляйского городского поселения, администрацией Нижнекисляйского городского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Удаление главы Нижнекисляйского городского поселения в отставку осуществляется в соответствии со  статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 65. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения и администрация Нижнекисляйского городского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения возникает просроченная задолженность Нижнекисляйского городского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Нижнекисляйского городского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Нижнекисляйского городского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Нижнекисляйского городского поселения;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Нижнекисляйского городского поселения органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Нижнекисляйского городского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории Нижнекисляйского городского поселения, преобразованию Нижнекисляйского городского поселения.

3. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения, главы Нижнекисляйского городского поселения решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения.

В целях восстановления платежеспособности Нижнекисляйского городского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Нижнекисляйского городского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Нижнекисляйского городского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета Нижнекисляйского городского поселения на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Нижнекисляйского городского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003          № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 67.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нижнекисляйского городского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 68.Заключительные положения

1. Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его обнародования.

2. Пункт 22 статьи 9 Устава применяется с 1 апреля 2015 г.

 

Дата создания: 22.11.2012 12:02

Дата последнего изменения: 06.09.2018 09:42

На главную страницу